УДК 331.1

Вафин Э. Я.
Управляющий, Отделение Пенсионного фонда России
по Республике Татарстан, г.Казань, Россия

30 ЛЕТ ОТДЕЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ОТДЕЛА КАДРОВ, РАБОТА С ПЕРСОНАЛОМ, КАДРОВЫЙ ПОДБОР И ОБУЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ

Аннотация

Высокий стандарт обслуживания клиентов является первоочередной задачей, стоящей перед руководством. Особую ценность для организации представляют сотрудники, совмещающие в себе уникальные профессиональные и личностные качества. И этот ключевой ресурс важен и вполне обоснован современными требованиями.

Ключевые слова

Кадры, персонал, обучение, резерв кадров

26 марта 1991 г. Постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР № 61 было создано Отделение ПФ РСФСР по ТАССР.
У истоков становления новой организации стояла Чемарёва Людмила Васильевна, которая в июле 1991 г. была принята на работу инспектором по кадрам, переводом из Министерства Финансов ТАССР.
Основной набор сотрудников в центральный аппарат начался с 1 июля 1991 г. С самого начала руководством была поставлена задача укомплектования служб уполномоченных в районах и городах специалистами, имеющими специальное образование и опыт работы.
Людмиле Васильевне удалось подобрать высококвалифицированный персонал, который в короткое время сплотился в дружный коллектив, способный решать сложные и неординарные задачи. В свою очередь Отделение Пенсионного фонда, даже в то непростое время, когда финансовое положение в стране не отличалось стабильностью, характеризовалось как надежная организация, выплачивающая регулярно заработную плату своим работникам. И уже тогда были заложены основы кадрового менеджмента, направленного на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала; формирование высокопроизводительного, сплоченного коллектива, способного своевременно реагировать на меняющиеся внешние условия.
Начиная с 1992 г. началась работа по обучению уполномоченных на курсах повышения квалификации.
В декабре 1994 г. был создан отдел кадров, первым начальником которого стала Чемарёва Людмила Васильевна.
Под руководством Людмилы Васильевны коллектив отдела кадров в лице Родионовой Галины Павловны, Романовой Рины Михайловны, Улановой Наталии Васильевны, начиная с 1995 г., провел огромную работу: по становлению процесса кадрового делопроизводства; организации обучения персонала на курсах повышения квалификации; систематизации и контролю проведения технической учебы на местах; организации обучения начинающих специалистов, контролю качества обучения (были разработаны профессиональные задачи для контроля знаний работников, с последующим подробным разъясняющим материалом). В качестве мотивационной составляющей лучшие сотрудники фонда направлялись на повышение квалификации не только на региональную площадку в г. Оренбург, но и в г. Москву и г. Санкт-Петербург. Благодаря проведенной работе отдела кадров, республиканский Пенсионный фонд был отмечен руководством центрального аппарата Пенсионного фонда как лучший территориальный орган по организации обучения персонала.
Весь процесс кадрового делопроизводства осуществлялся в то время на уровне Отделения. Людмила Васильевна старалась уделять значительное внимание дисциплине труда, ею организовывались выездные проверки соблюдения уполномоченными трудовой дисциплины, осуществлялось тесное взаимодействии с районными администрациями. Впервые была проведена аттестация персонала, в том числе с созданием выездных аттестационных комиссий и разработаны опросники для проведения предаттестационного тестирования. Было положено начало формированию системы поощрений сотрудников. И уже в 1996 г., к пятилетию создания фонда, в качестве нематериального стимулирования лучшие сотрудники были поощрены Почетной грамотой Отделения.
В 2001 г. был принят Трудовой кодекс Российской Федерации, ставший новой вехой в развитии и регулировании трудовых отношений. Трудовой Кодекс является важнейшим правовым актом, действующим на всей территории Российской Федерации, в отношении как всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, так и работников. В действие Трудовой кодекс Российской Федерации был введен с 1 февраля 2002 г. С этой же даты утратил силу ранее действовавший КЗоТ РФ. За почти два десятка лет истории применения Трудового Кодекса было принято около ста Федеральных законов о внесении в него изменений.
В марте 2003 г. в структуре отдела кадров создается учебно-методическая группа, руководителем которой назначена Петрова Лариса Васильевна. Под её руководством в Отделении Пенсионного фонда по Республике Татарстан выстроена система непрерывного внутрифирменного обучения персонала, разработана программа «Стажер» для обучения начинающих специалистов. Создан специализированный фонд учебно-методической литературы, включающий книжные и периодические печатные издания, документы и материалы.
В апреле 2003 г. начальником отдела кадров назначена Минуллина Наиля Валиулловна.
В Отделении ПФР по Республике Татарстан в 2003 г. проведен кадровый аудит, который прошли руководители среднего звена Отделения (центрального аппарата) и высшего звена УПФР. Индивидуальное консультирование по результатам кадрового аудита помогло организовать обратную связь с сотрудниками на предмет оценки их деловых качеств и организаторских умений. Кроме того, по итогам кадрового аудита, под руководством Минуллиной Н.В., в Отделении ПФР по Республике Татарстан была разработана программа по совершенствованию работы с персоналом, и весь предусмотренный ею комплекс мер, в котором значительную часть занимали обучающие мероприятия для начальников УПФР и их заместителей, позитивно повлиявшие на результативность работы УПФР. Кадровый аудит не был разовым мероприятием, а получил свое продолжение в оценке уровня развития управленческих умений в 2005 г., в период подготовки к аттестации высшего руководящего звена УПФР.
В августе 2005 г. в новом здании Отделении ПФР по Республике Татарстан открыты два учебных класса – компьютерный и лекционный, на базе которых развернуто проведение очных семинаров по направлениям деятельности.
Начиная с 2005 г. в Отделении ПФР по Республике Татарстан реализовано новое направление в работе отдела кадров – психологическое сопровождение профессиональной деятельности работников системы ПФР. Согласно распоряжению Правления ПФР от 29 июля 2005 г. № 131р «О проведении эксперимента по отработке форм и методов психологического обеспечения деятельности работников системы ПФР», в Отделении был дан старт этому направлению деятельности, целью которого являлось изучение потребности и возможности создания системы психологического обеспечения деятельности персонала системы ПФР. После успешного завершения эксперимента в 2006 г. в штат Отделения ПФР по Республике Татарстан была введена должность психолога.
Большая заслуга в обеспечении психологического сопровождения работников принадлежит психологу Ахмедьяновой Наталье Михайловне, которая с июля 2007 г. стала первым штатным психологом. В 2007 г. с целью снижения утомляемости работников, восстановлению работоспособности, уменьшения эмоционального напряжения и профилактики здоровья в Отделении ПФР по Республике Татарстан была открыта комната психологической разгрузки, оснащенная приборами аудиовизуальной стимуляции «SENSORIUM», «Nova Pro-100», прибором для снятия утомления глаз «АПЭК», оборудованием для снятия мышечного напряжения позвоночника – «Детензор» и креслом нулевой гравитации.
В целях обеспечения тщательного отбора кадров с 2006 г. внедрена система обязательного компьютерного психологического тестирования кандидатов на вакантные должности с использованием программного обеспечения (оболочки Maintest).
Обеспечена работа по качественному отбору, адаптации и повышению квалификации персонала, а также формированию резерва кадров организации; обеспечена стабильность трудовых коллективов в территориальных УПФР, структурных подразделениях центрального аппарата Отделения ПФР по Республике Татарстан, проведена системная работа по обучению работников, зачисленных по результатам аттестации в резерв кадров на должности высшего управленческого звена (с проведением циклов обучающих семинаров-практикумов по развитию управленческих умений).
С августа 2007 г. активно развивается дистанционная форма обучения персонала. Для формирования системы дистанционного обучения персонала в Отделении ПФР по Республике Татарстан была использована оболочка системы MOODLE (Modular Object – Oriented Dynamic Learning Environment) модульная объектно-ориентированная динамическая учебная среда – свободно распространяемая система управления online-обучением.
В 2009 г. Отделением ПФР по Республике Татарстан создано электронное справочное пособие «Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников», ставшее первой вехой на пути формирования системы дистанционного обучения персонала. Если на этапе становления система дистанционного обучения использовалась как альтернатива очным тематическим семинарам, то в процессе её интенсивного использования была выстроена структура, включающая в себя следующие модули: дистанционное обучение; дистанционное тестирование; программа «Стажер»; библиотека учебно-методических материалов; материалы семинаров; анкетирование; тематические модули. Система дистанционного обучения позволила достигать 100 % охвата обучением сотрудников.
В 2010 г. разработана база данных «Обучение кадров», отражающая всю актуальную информацию по обучению сотрудников Отделения ПФР по Республике Татарстан и территориальных УПФР, что позволило проводить мониторинг обучения сотрудников, анализировать процесс обучения, определять потребность в обучении.
Также, начиная с 2010 г., новым направлением деятельности кадрового подразделения становится проведение ежеквартального анкетирования сотрудников для получения обратной связи по проводимым руководством нововведениям в сфере управления персоналом.
С 2013 г. для вновь принятых сотрудников пенсионно-социального блока, в соответствии с их специализацией, организовано ежеквартальное очное базовое обучение по специально разработанной программе. Обучение проводится на базе ОПФР и лидирующих УПФР г. Казани и республики. Базовый курс обучения сочетает теоретическую часть и практические занятия.
С июля 2013 г. отдел кадров возглавляет Корсукова Татьяна Валерьевна. С её приходом в арсенале отдела кадров стали активно использоваться современные технологии управления персоналом.
С сентября 2013 г. психологическое сопровождение в Отделении ПФР по Республике Татарстан осуществляет психолог Рудакова Наталья Евгеньевна.
Под руководством Корсуковой Т.В. усовершенствована процедура тестирования кандидатов при приеме на работу путем использования дополнительных методик оценки, позволяющих составить объективное психологическое заключение о человеке. Ведется работа по психологическому просвещению работников, применяется форма активной психологической работы в виде группового коучинга.
5 июля 2013 г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции». Этой новации посвящена статья 349.2 ТК РФ, которая регулирует особенности труда работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.12.2012 № 475р «О распределении полномочий в сфере противодействия коррупции» с 2013 г. отдел начал осуществлять сбор и хранение сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, занимающих и претендующих на назначение на должности в ОПФР, о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц, о расходах работников ОПФР, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также организации данной работы в территориальных УПФР.
С целью оказания методической помощи работникам кадровых служб УПФР в 2014 г. создается тематическая конференция «Кадровое дело», содержащая макеты кадровой документации, нормативную, методическую документацию и конференция «Противодействие коррупции».
С участием отдела кадров в Отделении ПФР по Республике Татарстан разработана система мер по профилактике коррупции.
Под руководством Татьяны Валерьевны, в 2014 г. разработаны предложения по совершенствованию методики оценки показателей деятельности по управлению персоналом. А с 2015 г. методика расчета показателя «Факторный анализ качества работы с персоналом», разработанная в Отделении ПФР по Республике Татарстан, взята за основу при подведении итогов ежегодного конкурса на звание лучшего территориального органа системы ПФР.
Отдельный сегмент работы отдела кадров составляет высшее управленческое звено УПФР. Начиная с 2014 г., в рамках проведения ежеквартальных расширенных заседаний Координационного Совета Отделения, проводятся интерактивные тренинги, деловые игры, стратегические рабочие сессии, бенчмаркинг, управленческие поединки, которые направлены на повышение организационной культуры и улучшение психологического климата в коллективах УПФР. Начинающие руководители проходят тренинг «Вхождение в должность», где получают новый опыт управления своими подчиненными, ищут пути решения самых сложных вопросов и знакомятся друг с другом как равноправные партнеры. В этом же году начинает работать «Школа управления», где даются знания и закрепляются умения в вопросах управления малыми коллективами. Это направление рассчитано на линейных руководителей, которые были назначены из резерва кадров.
С марта 2014 г. по июль 2015 г. сотрудники отдела кадров принимали участие в оказании методической помощи Управлению ПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым по организации кадрового делопроизводства.
С 2015 г. в соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.09.2015 N 426р «О возложении задач и распределении полномочий в сфере противодействия коррупции» на отдел возложена функция по сбору и анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников Отделения ПФР по Республике Татарстан и работников УПФР, занимающих должности, назначение и освобождение от которых осуществляется управляющим Отделением ПФР по Республике Татарстан.
В 2016 г. отделом кадров реализован проект по организации системы менторинга, направленный на повышение эффективности деятельности территориальных УПФР, а также проект по проведению процедуры ассессмента кадров в Отделении и УПФР в Республике Татарстан, ориентированный на максимально полное и эффективное использование кадрового ресурса.
В 2017 г., учитывая процессы реорганизации территориальных УПФР, запущен новый успешный проект – «Баддинг». Баддинг – это один из видов неформального наставничества, направленный на личностную адаптацию, основанный на предоставлении его участникам объективной информации и установлении обратной связи, а также на достижение целей (личных и/или корпоративных) и приобретении новых навыков.
Организация профессиональной карьеры работников, в том числе продвижение внутренних работников, зачисленных в резерв кадров на руководящие должности – ещё одно из приоритетных направлений работы отдела кадров.
В 2017 г. проведены работы по модернизации комнаты психологической разгрузки в Центр психологического сопровождения профессиональной деятельности, являющийся инструментом для снижения нагрузок на сотрудников, занятых выполнением работ, связанных с повышенными эмоциональными и моральными нагрузками, усиленной концентрацией внимания.
В этом же году на базе Отделения открыт учебно-методический центр города Казани. Здесь проходят: очные семинары по основным направлениям деятельности, проводятся тематические занятия, технические учебы по изучению изменений законодательства (без отрыва от рабочего процесса), повышение квалификации работников с приглашением представителей обучающих организаций, применяются современные формы образовательных технологий с использованием удаленного доступа. Центр оснащен современным мультимедийным оборудованием, удобной мебелью, методическими материалами и позволяет покрывать потребность в повышении профессионального уровня сотрудников.
В 2017 г. проекты «Ассессмент», «Менторинг», «Баддинг», «Система дистанционного обучения» были представлены Отделением ПФР по Республике Татарстан на участие во Всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности», проводимом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. По результатам регионального этапа конкурса в Республике Татарстан в 2017 г., 2018 г. и в 2019 г. Отделение ПФР по Республике Татарстан заняло 1-е место в номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы». В 2018 г. – Отделение ПФР по Республике Татарстан по итогам федерального этапа конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» стало призером, заняв 2-е место.
В 2018 г. Отделение ПФР по Республике Татарстан впервые приняло участие во Всероссийском конкурсе «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления», проводимом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации России. Кадровые практики стали номинантами конкурса, по результатам которого Отделение заняло 3-е место.
Участие в Конкурсах дало возможность отделу кадров поделиться с другими организациями по всей России положительным опытом по реализации собственных кадровых практик, а также привлечь внимание общественности к важности и значимости роли персонала организации социальной направленности в реализации государственных задач.
В апреле 2018 г. отделом кадров запущена новая кадровая практика «Супервизия», направленная на повышение уровня компетенций сотрудников Контакт-центра, базирующаяся на принципах непрерывности процесса обучения и представляющая один методов контроля (оценки) профессиональной деятельности сотрудников.
Отдел кадров активно работает в проектной сфере деятельности Отделения ПФР по Республике Татарстан. В 2019 г. Отделение награждено дипломом Конкурса «Проектный Олимп» в специальной номинации «Системы управления проектным персоналом организации». На Конкурс Отделением были представлены такие артефакты, как: политика управления персоналом проекта, регламент определения потребности в персонале в сфере проектной деятельности, порядок организации и проведения оценки квалификации сотрудников в сфере проектной деятельности, методические рекомендации по мотивации участников проектной деятельности.
Изменения, внесенные в Трудовой Кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 16 декабря 2019 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» открывают новый этап развития кадрового делопроизводства. С 2021 г. для тех, кто впервые вступает в трудовые отношения, будут вестись только «электронные трудовые книжки».
Реформирование российского трудового законодательства продолжается и сегодня. Действующий Трудовой Кодекс и в дальнейшем будет претерпевать изменения в целях его доработки и совершенствования.
В перспективных планах отдела кадров дальнейшее усовершенствование технологий работы с персоналом и реализация новых проектов в сфере управления персоналом. В основе вектора развития отдела лежит принцип – каждый работник должен ощущать, что организация заботится о нем. Поэтому максимально персонифицируются программы развития кадрового потенциала персонала организации.
Кроме того, перспективной ключевой целью отдела кадров становится управление изменениями в области применения кадровых технологий для обеспечения готовности органов ПФР к выполнению задач цифрового развития социальной сферы и повышения качества предоставления государственных услуг ПФР гражданам Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Вафин Э.Я. История развития пенсионной системы в Республике Татарстан (IX-XXI вв.): от истоков феодально-сословных привилегий до современных систем социального страхования. – Казань: АО «ТАТМЕДИА» «ПИК «Идел-Пресс», 2020 г.[5,с.163]
2. Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pfr.tatarstan.ru/