УДК 343.102

Кнауб А.А.

ЧОУ ВО «СибЮУ»,

г. Омск, РФ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

Аннотация

В данной статье будут рассмотрены особенности и проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности. Предметом исследования данной работы будут выступать нормы, регулирующие отношения в сфере использования результатов оперативно-розыскной деятельности и порядка их представления.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, уголовный процесс, порядок представления результатов, результат ОРД, следственные действия

Борьба с преступностью является важной стороной правоохранительной функции государства, которую она реализует посредствам уполномоченных органов и должностных лиц. В процессе осуществления данной функции оперативно-розыскная деятельность играет немало значимую роль за счёт своей специфики и исключительности форм ее реализации. Вагин О.А. считает, что «эффективность оперативно-розыскной деятельности в значительной мере связана с обеспечением (обслуживанием) уголовного процесса, в отрыве от которого ОРД теряет свое практическое назначение»[1]. Ведь без осуществления ОРД путем производство соответствующих гласных или негласных ОРМ невозможно представить полное и всестороннее расследование уголовного дела, поскольку на основе именно полученных в ходе ОРД сведений в дальнейшем проводятся процессуальные действия, играющие значительную роль в расследовании того или иного уголовного дела.

Понятие оперативно-розыскной деятельности законодательно закреплено в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-ФЗ (далее — ФЗ «Об ОРД»). Так в соответствии со статьей 1 упомянутого ранее федерального закона, ОРД представляет собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств [2]. В данном законе так же определены задачи данного вида юридической деятельности, к числу которых законодатель называет: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; выявление и установление лиц, подготавливающих и совершающих соответствующие преступления; осуществление розыска лиц, скрывающих от уголовного преследования и без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности различным общественным отношениям (государственной, военной, экономической, экологической безопасности); установление имущества, подлежащего конфискации [2]. Проанализировав данные задачи, можно выделить их общий признак – это получение соответствующей информации об интересующих объектах (о преступлении, о лицах, об угрозе, об имуществе). «Любая информация об обстоятельствах совершенного преступления и лицах, причастных к нему, полученная оперативно-розыскным путем в рамках конкретного дела оперативного учета и зафиксированная в оперативно-розыскных материалах представляет собой результаты ОРД» [3]. Согласно п. 36.1 ст. 5 УПК РФ, «результатами оперативно-розыскной деятельности являются сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда» [4].

Выявление соответствующей информации и сведений осуществляется путем производства оперативно-розыскным мероприятий, перечень которых закреплен в п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ «Об ОРД». К оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение контролируемая поставка; оперативный эксперимент; получение компьютерной информации. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий сведения могут использоваться в различных целях и областях. Так результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в уголовном, гражданском и административном процессе. Однако основным и наиболее значимым является использование результатов в уголовном процессе. Согласно статьи 11 ФЗ «Об ОРД», результаты ОРД представляются уполномоченным должностным лицам (органу), т.е. органу дознания, следователю, судье (суду) на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности регламентируется Инструкцией «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд», утвержденной Приказами от 27 сентября 2013 г. МВД РФ N 776 (Далее – Инструкция). Согласно Инструкции N 776, результаты ОРД представляются в виде рапорта или сообщении о результатах ОРД, при производстве ОРМ, требующие ведомственного или судебного санкционирования, так же должны быть приложены соответствующие акты, на основе которых было произведено ОРМ. Данные результаты должны содержать «сведения (при установлении таковых) о местонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда; о лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела; о возможных источниках доказательств; о местонахождении предметов и документов, которые могут быть признаны вещественными доказательствами по уголовному делу; о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательность проведения процессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу» [5]. Представленные результаты в последующем могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, для доказывания по уголовному делу, быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, оперативно-розыскных мероприятий, использоваться в доказывании по уголовным делам, при условии, что они соответствуют требованиям предъявляемым доказательствам.

Более подробно рассмотрим использование результатов ОРД для подготовки и осуществления следственных действий. Общим основанием производства любого следственного действия является наличие фактических данных, указывающих на необходимость осуществления соответствующего процессуального действия. Более наглядно законодатель закрепил фактическое основание производства обыска, которое производится при наличии достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. Допустим, в результате оперативно-розыскных мероприятий были получены сведения о нахождении у конкретного лица огнестрельного оружия. Данные сведения, если они получены с соблюдением закрепленных в ФЗ «Об ОРД» и ведомственных нормативно-правовыми актами предписаний и правил, могут выступить основанием для производства в дальнейшем такого следственного действия как обыск. По мнению Шейфер С.А., «данные, полученные в ходе ОРД, сами по себе, а не в виде доказательств, могут служить основанием к проведению обыска. Практика свидетельствует, что «преобразование» данных ОРД в доказательства, используемые в качестве основания проведения следственного действия, происходит крайне редко. Чаще всего результаты ОРД используются как основание обыска или выемки в своем первоначальном виде, т.е. как информация, полученная из оперативного источника» [6]. Однако следует отметить позицию Конституционного суда РФ, который в одном из своих определений, указывает на то, что результаты оперативно-розыскных мероприятий являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований ФЗ «Об ОРД», могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, а именно на основе соответствующих норм уголовно-процессуального закона [7]. Можно предположить, что преобразование результатов ОРД в доказательство возможно посредством проведения следственных действий, которые соответствующим образом подтвердят и закрепят данные сведения уже в виде доказательства.

Таким образом, стоит сказать, что ОРД – это особый вид юридической деятельности, который имеет разные направления использования, особые механизмы осуществления – ОРМ, а так же специальный порядок представления и реализации результатов ОРМ, которые в свою очередь непосредственно влияют на движение и результативность расследования по конкретному уголовному делу.

Список использованной литературы:

Вагин, О. А. Комментарий к федеральному закону от 12 августа 1995 г. N 144-фз «об оперативно-розыскной деятельности» / О. А. Вагин, А. П. Исиченко, А. Е. Чечетин. — : (м. : издат. Дом шумиловой и. И.), 2009 г. — 136 c. — текст : непосредственный. – с. 79
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об оперативно-розыскной деятельности»
Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность : учебник и практикум для вузов / А. Г. Маркушин. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 342 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-10995-5. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт].— URL: https://urait.ru/bcode/468549/p.247 – с. 245
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 23.09.2021)
Инструкция «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд», утвержденной Приказами от 27 сентября 2013 г. МВД РФ N 776, Минобороны РФ N 703, ФСБ РФ N 509, ФСО РФ N 507, ФТС РФ N 1820, СВР РФ N 42, ФСИН РФ N 535, ФСКН РФ N 398, СК России N 68.
Шейфер С.А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. М.: 000 Издательство «Юрлитинформ», 2001. — с. 60
Определение Конституционного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 1507-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гусака Александра Юрьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 8 части первой статьи 6, статьей 7 и пунктом 1 части первой статьи 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».