УДК 2964
Ахриева М. М-Б.
студентка Ингушского государственного университета
г. Магас, Россия
МОНИТОРИНГ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»
Аннотация
Национальный проект « Содействие занятости населения» — это важная государственная программа по содействию занятости населения, защите от безработицы и снижению напряженности на рынке труда. В данной работе проведен анализ действенности государственной программы, а также выявлены проблемы ее реализации и пути их решения.
Ключевые слова
Рыночная экономика является динамичной и на определенном этапе вызывает финансовые и экономические кризисы, социальные конфликты, поэтому важно создать механизм ликвидации кризисов и регулирования конфликтов, не допускающих разрушение общества. Таким механизмом является государственная политика занятости и регулирования рынка труда, которая восполняет слабую способность рынка труда к самоорганизации. Образуется необходимость усиления регламентирующей роли государства, объединенной с перераспределением доходов в пользу важных сторон общественной жизни.
Государственная программа «Содействие занятости населения» — комплекс мероприятий, направленных на обеспечение реализации прав граждан, на защиту от безработицы, повышение эффективности регулирования процессов использования трудовых ресурсов и обеспечение защиты трудовых прав граждан, внедрение культуры безопасного труда.
Госпрограмма «Содействие занятости населения» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298. Финансовое обеспечение госпрограммы было приведено в соответствие с Федеральным законом № 459-ФЗ. В программе во исполнение пункта 4 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 22 мая 2018 г. № ДМ-П13-2858 интегрированы мероприятия федеральных проектов, входящих в состав нацпроектов «Цифровая экономика Российской Федерации», «Производительность труда и поддержка занятости», «Демография» и «Образование», разработанных в соответствие с Указом № 2041.
Подпрограммы, в том числе федеральные целевые программы
• Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан
• Развитие институтов рынка труда
• Безопасный труд
Объем бюджетных отчислений на реализацию госпрограммы из средств федерального бюджета составил 551 184 725,4 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом № 459-ФЗ в первоначальной редакции ассигнования на реализацию программы предусмотрены на 2019 год в сумме 65 510,7 млн. рублей, на 2020 год – 67 183,7 млн. рублей, на 2021 год – 67 397,8 млн. рублей, тогда как в паспорте на 2019 год бюджетные ассигнования составили 45 331,2 млн. рублей, что на 20 179,5 млн. рублей, или на 30,8 %, меньше бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом № 459-ФЗ; на 2020 год – 45 999,6 млн. рублей, что на 21 184,1 млн. рублей меньше, или на 31,5 %.
Ресурсное обеспечение реализации на 2019 год предусмотрено паспортом в объеме 65 510,7 млн. рублей, что соответствует бюджетным ассигнованиям, установленным Федеральным законом № 459-ФЗ (в первоначальной редакции).
В результате внесенных изменений объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию, составил в соответствии с Федеральным законом № 459-ФЗ (с изменениями) 64 535,3 млн. рублей, что на 975,5 млн. рублей, или на 1,5 %, меньше ассигнований, предусмотренных паспортом программы на 2019 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью на 31 декабря 2019 года – 65 036,5 млн. рублей, что на 474,2 млн. рублей, или на 0,7 %, меньше, чем в паспорте государственной программы.
Изменение связано в основном с уменьшением бюджетных ассигнований на предоставление субвенций на социальные выплаты безработным гражданам, предусмотренных Роструду, на 960,5 млн. рублей, или на 1,8 % предусмотренной первоначально суммы, в связи со сложившейся стабильной ситуацией на рынке труда. Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, на конец декабря 2019 года составила 691,4 тыс. человек, по сравнению с декабрем 2018 года снизилась на 1,81 тыс. человек, или на 0,3 % (в декабре 2018 года на учете состояло 693,21 тыс. человек). Счетная палата ранее обращала внимание на то, что за последние годы сложилась стабильная практика завышения планируемых расходов на предоставление субвенций регионам на социальные выплаты безработным гражданам (в 2018 году общее сокращение в течение года бюджетных ассигнований на эти цели составило 19,9 % (7 815,6 млн. рублей) предусмотренной первоначально суммы, в 2017 году – 22,3 % (10 484,7 млн. рублей).
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по Российской Федерации, региональные рынки труда характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности. Одной из причин сохранения локализации региональных рынков труда является низкая территориальная мобильность российских граждан, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов. Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности российских граждан являются: — недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других субъектах Российской Федерации; — отсутствие необходимой инфраструктуры для приема российских мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения); — неразвитость механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов; — недостаточно скоординированная работа органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Список использованной литературы
1. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/3/1, свободный. – (дата обращения: 1.06.2021).
2. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/, свободный. – (дата обращения: 1.06.2021).
3. Федеральная служба по труду и занятости [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rostrud.gov.ru/ , свободный. – (дата обращения: 1.06.2021).
© Ахриева М. М-Б., 2021