УДК 351:338.43

Полтарыхин А.Л.
доктор экон. наук, профессор РЭУ
им. Г.В. Плеханова, г. Москва, РФ
Головина С.Г.
доктор экон. наук, профессор УГАУ
г. Екатеринбург, РФ
Шелковников С.А.
доктор экон. наук, профессор НГАУ
г. Новосибирск, РФ

КОНЦЕПЦИЯ «ОТКРЫТОГО БАНКА» — СУТЬ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РЫНКА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ
в рамках научного проекта №19-29-07315

Аннотация

В статье рассматривается концептуальный подход развития человеческого капитала сельских территорий на основе государственной поддержки. Цель разработки концепции по совершенствованию государственной поддержки развития человеческого капитала сельских территорий – это улучшение экономического состояния отрасли и создание благоприятных условий для ее дальнейшего развития через формирование в обществе человеческого потенциала и последующей его трансформации в человеческий капитал при активной государственной поддержке со стороны правительств региона и страны.

Ключевые слова

Государственная поддержка; человеческий капитал; сельские территории.

В последнее столетие сельское хозяйство России развивалось циклично. Но сочетание ряда условий позволяло ему достигать в определенные годы значительных успехов. Сегодня в АПК России есть и семенной материал, и породы животных, и технологии, привезенные из стран с высокоразвитым сельским хозяйством, однако темпы развития АПК России пока не могут конкурировать с общемировыми. Очевидно, что причиной является недостаточное внимание в части государственной поддержки к формированию в агропромышленном комплексе человеческого потенциала.
Политика государства при формировании государственной поддержки на первом этапе должна быть нацелена на формирование человеческого потенциала, а на втором этапе «должны быть созданы условия» для максимально полной его реализации, трансформации в человеческий капитал, позволяющий получать держателю капитала прибавочную стоимость.
Поэтому автором предлагается концепция совершенствования государственной поддержки в части развития человеческого капитала сельских территорий, представленная в таблице 1.
Направления реализации концепции заключаются в следующем:
1. Государственная поддержка работников сельского хозяйства в зависимости от уровня развития человеческого капитала организации (низкий, средний, высокий) подразумевает получение субсидии сельхозтоваропроизводителем в соответствии со значениями ряда социально-экономических показателей, включающих в себя не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Этими характеристиками выступают уровень образования, обеспеченность кадрами, соответствие работников профессиональным стандартам.
2. Учет уровня обеспеченности кадрами и соответствия занимаемой работниками должности при субсидировании сельскохозяйственных организаций.
Чем выше уровень соответствия занимаемой должности, тем проще ему будет освоить изменения технологического процесса, совершенствование и усложнение оборудования, внедрение новой техники, цифровизацию и информатизацию производственной деятельности [5].
В целях совершенствования государственной поддержки при ее предоставлении формулу начисления субсидии необходимо усовершенствовать добавлением поправочного коэффициента кадрового потенциала.

Таблица 1 – Концепция совершенствования государственной поддержки развития человеческого капитала сельских территорий

3. Государственная поддержка развития человеческого капитала в сельскохозяйственных организациях в зависимости от уровня их профессиональной компетенции предполагает разработку специальных программам обучения, объединение в фокус-группы, профессиональное сопровождение руководителей и специалистов, стажировки, прохождение кейсов и т.д.
Все эти вопросы выявляются в виде форматизированной анкеты и теста на уровень профессиональной компетенции. Мы выделяем четыре уровня профессиональной компетенции: 1) уровень неосознанной некомпетентности, когда слушатель не понимает, что знаний и навыков недостаточно для реализации своей профессиональной деятельности, и берется за решение любых задач, получая при этом отрицательный результат; 2) уровень осознанной некомпетентности, когда знаний и умений у специалиста недостаточно, и слушатель стремится к повышению своего профессионализма, но опасается браться за решение даже простых задач, полагая, что он их не решит; 3) уровень осознанной компетентности, когда слушатель уже имеет необходимый объем знаний, но опасается из-за отсутствия опыта применять их на практике без поддержки более опытного руководителя; 4) уровень неосознанной, доведенной до автоматизма компетенции, когда у специалиста достаточно знаний и практического опыта, чтобы решить любую производственную задачу самостоятельно.
4. Государственная поддержка развития системы дополнительного профессионального образования агропромышленного комплекса края включает в себя расширение материально-технической, информационной баз, обучения через систему сетевых договоров, международное сотрудничество, увеличение программных продуктов для специалистов, работающих в АПК края.
Таким образом, реализация предложенной концепции по совершенствованию государственной поддержки развития человеческого капитала в сельскохозяйственных организациях Алтайского края должна способствовать дифференцированному распределению государственной поддержки, росту укомплектованности высоквалифицированными работниками сельского хозяйства, увеличению сумм государственной поддержки федерального уровня на сельское хозяйство региона, наращиванию человеческого капитала сельскохозяйственных организаций, развитию системы дополнительного профессионального образования работников агропромышленного комплекса региона.

Список использованной литературы

1. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 февраля 2012 г. № 126н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства» // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru (дата обращения 16.08.2019).
2. Постановление администрации Алтайского края от 25.03.2014 № 134 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета целевых средств на финансирование мероприятий в области сельского хозяйства» // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru (дата обращения 16.09.2019).
3. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с изм. и доп.) // Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. – URL: https://base.garant.ru (дата обращения 16.09.2019).
4. Большой экономический словарь [Электронный ресурс]. – URL: https://rus-big-economic-dict.slovaronline.com (дата обращения: 05.09.2018).
5. Новожилова Ольга Александровна Автоматизированные системы управления как фактор повышения эффективности молочного животноводства // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. – 2014. – №6 (143).
6. Шендрик И.Г. Профессионал инновационного типа: возможности становления через образование // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. – 2012. – №3 (23). – С. 44–51.